OTT Mirjami Paso: Kappeliseurakunta ei ole seurakunta seurakunnassa

Oikeustieteen tohtori Mirjami Paso, joka on ollut valmistamassa nykyistä kirkkokuntamme kirkkolakia ja kirkkojärjestystä, on ansiokkaasti 29.12.2018 lausunnollaan selvittänyt, mitä kappeliseurakunta tarkoittaa em. lainsäädännössä.

Pason lausunto tuo juridista ohjausta kirkon hallinnonuudistukseen, jossa erityisesti kappeliseurakunnasta on ollut liikkeellä monenlaista käsitystä.

Paso toteaa, ettei kappeliseurakunta voi olla seurakunta seurakunnassa. Paso toteaa, että itsenäisyydestä luopuvien seurakuntien oikeudellinen ja hallinnollinen asema muuttuu olennaisesti. Kappeliseurakunta ei voi tehdä hallintoa koskevia päätöksiä eikä sille ole säädetty edes aloiteoikeutta suhteessa kantaseurakunnan neuvostoon tai valtuustoon. Kappeliseurakuntaan voidaan määrätä pappi, mutta kanttorin määrääminen sen palveluun on harkinnanvaraista.

Pason lausunnosta voidaan päätellä, että kun kappeliseurakunnan hallinto on keveä, kappeliseurakunta toimii lähinnä pyhäkön ympärillä olevan jumalanpalvelusyhteisön vapaaehtoistoiminnan organisaattorina ilman suurempia valtuuksia tai itsenäisyyttä.

Kirkkojärjestyksen 19 §:n 2 momentissa todetaan, että kappeliseurakuntaa koskevassa ohjesäännössä voidaan määrätä, että kappeliseurakuntaa koskevassa ohjesäännössä voidaan määrätä, että kappelineuvosto päättää kappeliseurakuntaa varten lahjoitetun tai testamentilla annetun taikka lahjoitusvaroin hankitun sekä sellaisen omaisuuden sijaan tulleen omaisuuden ja sen tuoton käytöstä. Tämäkin on kyseenalaista Suomen lainsäädännön näkökulmasta, koska omaisuuden haltijalla tulee olla joko y-tunnus tai henkilötunnus, jotta taho tai henkilö olisi oikeustoimikelpoinen. Kappeliseurakunnalla ei ole kumpaakaan tunnusta.

Jarmo Ihalainen

Mirjami Paso: Kappeliseurakuntaa koskeva lainsäädäntö